Pronunciamiento de expertos y académicos sobre la Ley de Crecimiento Económico
Señores
SECRETARÍA GENERAL DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES
Congreso de la República de Colombia
Bogotá,
Como actores civiles, cumpliendo con nuestra responsabilidad ciudadana, los académicos y expertos abajo firmantes, nuevamente queremos manifestar nuestra profunda preocupación con respecto a la « Ley de Crecimiento Económico » que pretende reemplazar la inexequible « Ley de Financiamiento » y que se encuentra en discusión en el Congreso de la República.
Vemos, al igual que el año pasado, una presión injustificada por aprobar rápidamente un proyecto de ley que, sin mayor debate técnico, concede casi 9 billones de pesos [1] en beneficios tributarios a las grandes empresas incluyendo también otras medidas que pretenden dar respuesta al movimiento social, pero que no constituyen realmente un beneficio generalizado para la población, en especial la de menores ingresos.
Coincidimos en que las exenciones tributarias que se pretenden entregar a los sectores económicos señalados en el proyecto de ley, así como las nuevas medidas incluidas, no tienen una justificación técnica robusta. Por ejemplo, no es clara la razón detrás de la entrega de los alivios tributarios a las mega-inversiones, ni los criterios utilizados para escoger la naturaleza de las inversiones y los sectores que componen la llamada « Economía Naranja », ni las razones de la reducción la tarifa del impuesto de renta a las empresas, entre otras disposiciones. Adicionalmente, medidas como los « días sin IVA» son populistas, complican el sistema tributario, y menoscaban el recaudo.
Si bien se anuncia la posibilidad de una compensación del IVA pagado, destinada a la población de menores ingresos, el texto persiste en otorgar una multiplicidad de exenciones tributarias a sectores específicos, lo cual no solo reduce el recaudo, sino que también dificulta la labor de supervisión de la DIAN, altera de forma poco transparente la neutralidad del sistema tributario y resta capacidad de negociación al Gobierno frente a los grupos ya favorecidos.
Consideramos inaceptable que se concedan 9 billones de pesos en descuentos tributarios a las empresas sin que esa inversión esté plenamente justificada o atada de forma más rigurosa a consideraciones más importantes, como garantizar unas finanzas públicas saludables o mejorar la naturaleza de nuestro sistema tributario. No entendemos la necesidad imperiosa de incorporar estas medidas al régimen tributario.
En este sentido, solicitamos a ustedes, Honorables Representantes a la Cámara, que en este momento no se dé discusión al proyecto de ley señalado. En cambio, consideramos pertinente abrir el debate y trabajar conjuntamente, en un verdadero ejercicio democrático de política pública en el país, para proponer una reforma tributaria que verdaderamente responda a las necesidades de un crecimiento económico incluyente y que nos saque del círculo vicioso de una modificación de las reglas de juego tributarias cada dos años, con los indeseables efectos en materia de seguridad jurídica e inversión que esto conlleva.
Los abajo firmantes respaldan y apoyan esta iniciativa:
- Facultades de Economía, Administración y Contaduría
Luz Karime Abadía, Ph.D.
Profesora Asociada
Pontificia Universidad Javeriana
Andrés Álvarez, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Christian Alcocer, Ph.D.
Profesor de planta
Pontificia Universidad Javeriana
Francisco Azuero, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Carolina Arteaga, Ph.D.
Profesora Asistente
Universidad de Toronto
Jaime Andrés Bayona, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
José Roberto Acosta Ramos
Profesor
Universidad del Rosario
Jairo Bautista, Ph.D.
Docente Investigador
Universidad Santo Tomás
Luisa Fernanda Bernat Díaz, Ph.D.
Profesora Titular
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Carlos Caballero Argáez
Profesor titular
Universidad de los Andes
Santiago Caicedo, Ph.D.
Profesor Visitante
Universidad de los Andes
Ariel Emilio Cortés Martínez, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
Edna Cristina Bonilla Sebá, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Diego Carrero Barón
Docente Política Económica
Escuela Superior de Administración Pública
Darwin Cortés Cortés, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad del Rosario
Sebastián Dueñas Ocampo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
David Felipe Echeverry Pérez, Ph.D.
Profesor Visitante
Universidad de Notre Dame
Stefano Farné
Director del Observatorio del Mercado Laboral
Universidad Externado de Colombia
María Angélica Farfán Liévano
Profesora Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Ángela Fonseca Galvis, Ph.D.
Profesora Asistente Pontificia
Universidad Javeriana
Leopoldo Fergusson Talero, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de Los Andes
Luis Fernando Gamboa, Ph.D.
Profesor Titular
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Hector Galindo Silva, Ph.D.
Profesor
Pontificia Universidad Javeriana
Andrés Giraldo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Nohora García, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Mauricio Gómez Villegas
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Enrique Gilles, Ph.D.
Profesor
Universidad EAN
Catalina Granda Carvajal, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad de Antioquia
Juan Herreño, Ph.D. (c)
Estudiante
Columbia University
Paula Herrera, Ph.D.
Directora Departamento de Economía
Pontificia Universidad Javeriana
Carlos Alberto Jaimes
Profesor Asociado
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Salomón Kalmanovitz, Ph.D.
Profesor Emérito
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Nelson Ricardo Laverde
Estudiante de doctorado
Carnegie Mellon University
Néstor Javier Lizarazo Sierra
Profesor de cátedra
Universidad Nacional de Colombia
Rachid Laajaj, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de Los Andes
Winston Manuel Licona Calpe, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Juliana Londoño Vélez, Ph.D.
Profesora Asistente
University of California, Berkeley
María del Pilar López Uribe, Ph.D.
Profesora Asistente
Universidad de los Andes
Mario Andrés Manzi Puertas
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Sergio Ocampo Díaz, Ph.D.
Profesor Asistente
Universidad de Western Ontario
Jesús Hernán Perdomo Ortiz, Ph.D.
Profesor Titular
Pontificia Universidad Javeriana
Erich Pinzón-Fuchs, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
César Mantilla, Ph.D.
Profesor Principal Facultad de Economía
Universidad del Rosario
Andrés Moya, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad de los Andes
Oliver Pardo, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
David Pérez Reyna, Ph.D.
Profesor asistente
Universidad de los Andes
Oliverio Ramírez Garzón, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Jairo Andrés Rendón, Ph.D.
Profesor asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Luis Carlos Reyes, Ph.D.
Director Observatorio Fiscal
Pontificia Universidad Javeriana
Luis Eduardo Rojas, Ph.D.
Investigador post doctoral
Universidad de Barcelona
Sandra Viviana Polania Reyes, Ph.D.
Profesora
Universidad de Notre Dame
Alejandra Ramos, Ph.D.
Profesora Asistente
Trinity College, Dublín
Jorge Restrepo, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
Juan Carlos Rivera-Rueda
Director del Programa de Economía
Universidad EAN
Paul Andrés Rodriguez Lesmes, Ph.D.
Profesor
Universidad del Rosario
Alejandra Romero
Estudiante de doctorado
Universidad Carlos III
Andrés Rosas, Ph.D.
Decano Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Pontificia Universidad Javeriana
Adriana Francisca Salinas Esteban, Ph.D.
Profesora de cátedra
Pontificia Universidad Javeriana
Mauricio Romero, Ph.D.
Profesor Asistente
Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)
Fabio Sánchez Torres, Ph.D.
Profesor
Universidad de los Andes
Guillermo Alberto Sinisterra Paz, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Jaime Tenjo Galarza, Ph.D.
Director Departamento de Economía
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Felipe Valencia Caicedo, Ph.D.
Profesor
University of British Columbia
Marcos Ancisar Valderrama Prieto, Ph.D.
Profesor Asistente
Pontificia Universidad Javeriana
Álvaro Zerda Sarmiento, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Jaime Humberto Sierra, Ph.D.
Profesor Asociado
Pontificia Universidad Javeriana
Daniel Tabares Peralta
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Mario Alejandro Valencia
Profesor
Universidad Nacional Director Cedetrabajo
Juan Fernando Vargas, Ph.D.
Profesor Titular
Universidad del Rosario
Jairo Orlando Villabona Robayo, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
- Otras facultades
José Javier Aguilar Zambrano,
Ph.D. Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Lucero Álvarez Miño
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Silvia Baquero Castellanos, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Myriam Susana Barrera Lobaton, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Isabel Cristina Bedoya
Profesora
Universidad de la Salle
Oscar Yovany Checa Ceron, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Martha Silvia De Castro Korgi
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Lucy Gabriela Delgado Murcia, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Sergio Chaparro Hernández, Ph.D.
Oficial de Programa
Center for Economic and Social Rights
Fernando Álvarez Mejía
Profesor
Universidad Nacional de Colombia Diego
Fernando Ardila Plazas
Coordinador Centro de Pensamiento de Política Fiscal
Universidad Nacional de Colombia
Ivon Andrea Dorado Correa, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Helga Duarte - Amaya, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Luis Eduardo Gama Barbosa, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Mary Ruth García Conde, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Juan Gabriel Gómez Albarello, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Álvaro Duarte Ruiz, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
José Jairo Giraldo Gallo, Ph.D.
Profesor Titular
Universidad Nacional de Colombia
Mery Constanza Garcia Vargas, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Pamela Góngora, Ph.D.
Consultora Internacional
José Victor Higuera Marín
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Gloria Patricia Jaramillo Álvarez, Ph.D.
Profesora Titular
Universidad Nacional de Colombia
Andreas Kammer, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
María del Pilar Gómez Vallejo
Profesora de Planta
Pontificia Universidad Javeriana
Miguel Antonio Huertas Sánchez, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Claudia Jiménez Ramírez, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Jorge Iván Gómez Gómez
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Daniel Alberto Libreros
Director Centro de Pensamiento en Política Fiscal
Universidad Nacional de Colombia
William Alfonso López Rosas, Ph.D.
Coordinador Académico
Universidad Nacional de Colombia
Beatríz Martínez De Vargas
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Alfonso Mejía Casas, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia Juan
Manuel Mejía Cárdenas, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Fabio Augusto Mesa Rueda, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Gregorio Mesa Cuadros, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Edilson León Moreno Cárdenas, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Giovanni Molano Cruz, Ph.D.
Profesor Asistente
Universidad Nacional de Colombia
Gloria Esperanza Mora Monroy
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Leopoldo Múnera, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Juan Manuel Meza, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Nerio Andrés Montoya
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Nubia Moreno Sarmiento
Profesora Titular
Universidad Nacional de Colombia
Nancy Jeanet Molina Achury, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Alexander Niño Soto, Ph.D.
Profesor investigador
Universidad del Norte
Oscar Favián Ortíz Reyes
Profesor Cátedra
Universidad Nacional de Colombia
Jeremías Quiñones Cárdenas
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Sergio Andrés Restrepo Moreno, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Jesús Enrique Rodríguez Pérez, Ph.D.
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Alejandro Rodríguez Llach
Investigador del Área de Justicia Económica
Dejusticia
Ligia Ochoa Sierra, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Eucaris Olaya, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Adriana Marcela Parias Duran, Ph.D.
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
María Eurídice Páramo Fonseca, Ph.D.
Profesora Asociada
Universidad Nacional de Colombia
Álvaro Daniel Reyes Gómez
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Miguel Rolando Ruíz Díaz
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Martha Luz Salcedo Barrera
Profesora
Universidad Nacional de Colombia
Fabián Sanabria, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Carlos Ariel Sánchez, Ph.D.
Director del Observatorio de Hacienda Pública y Derecho Tributario
Universidad del Rosario
Pedro Vanegas Mahecha
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Edelberto Silva Gómez, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Franco Alirio Vallejo Cabrera, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Aurelio Suárez Montoya
Miembro
Academia Colombiana de Ciencias Económicas
María Fernanda Valdés, Ph.D.
Fescol
José Reinel Uribe Ceballos
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Rodrigo Uprimny Yepes, Ph.D.
Socio Fundador e Investigador del área de Justicia Económica - Dejusticia
Profesor - Universidad Nacional de Colombia
Sandra Vergara Cardozo, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Carlos Mario Yory Garcia, Ph.D.
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Luis Diego Vélez Gómez
Profesor
Universidad Nacional de Colombia
Fuente:
OFISCAL